會員招募1000_80 (3)

“河北省民政事業發展‘十四五’規劃”新聞發佈會

2021-09-10 09:29   河北新聞網 投搞 打印 收藏

0

9月9日上午,河北省政府新聞辦舉行“河北省民政事業發展‘十四五’規劃”新聞發佈會。河北省民政廳一級巡視員、新聞發言人鄭曉銘向大家介紹《河北省民政事業發展“十四五”規劃》的整體情況。

微信圖片_20210910091529

新聞發佈會現場。記者何珊攝

9月9日上午,河北省政府新聞辦舉行“河北省民政事業發展‘十四五’規劃”新聞發佈會。河北省民政廳一級巡視員、新聞發言人鄭曉銘向大家介紹《河北省民政事業發展“十四五”規劃》的整體情況。並與河北省民政廳養老服務處處長李松、河北省民政廳社會救助處處長閆恆方、河北省民政廳基層政權建設和社區治理處處長王國亮共同回答記者提問。發佈會由河北省委宣傳部(省政府新聞辦)新聞發佈處四級調研員孫永傑主持。

微信圖片_20210910091846

河北省委宣傳部(省政府新聞辦)新聞發佈處四級調研員孫永傑。記者何珊攝

微信圖片_20210910091850

河北省民政廳一級巡視員、新聞發言人鄭曉銘。記者何珊攝

河北省民政廳一級巡視員、新聞發言人鄭曉銘:

近日《河北省民政事業發展“十四五”規劃》(以下簡稱《規劃》)已印發,《規劃》明確了“十四五”時期河北民政事業發展的總體思路、主要目標、發展遠景和重大舉措,對民政部門更好履行基本民生保障、基層社會治理、基層社會服務等職責作出部署。下面,我為大家介紹一下“十三五”時期我省民政事業發展成就以及“十四五”時期民政事業發展主要任務。

一、“十三五”時期河北民政事業發展情況及“十四五”規劃編制情況

“十三五”時期,全省民政系統深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,認真落實習近平總書記對河北工作和民政工作的重要指示批示精神,全面踐行以人民為中心的發展思想,在社會兜底保障、養老服務體系建設、困難羣體關愛幫扶、基層社會治理等方面大膽探索、勇於創新,“十三五” 規劃主要目標任務全面完成,人民羣眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。“十三五” 期間,城市低保平均標準年均增長10.9%,農村低保平均標準年均增長15.3%。農村低保標準達到了5452元/人/年,始終高於扶貧標準,建檔立卡貧困人口中民政兜底保障人員佔到36.6%,高於全國平均水平15個百分點。連續三年推進社區和居家養老 “民心工程”,城鎮街道居家養老服務中心實現全覆蓋,城鄉社區養老服務覆蓋70%以上村居,千名老人擁有養老牀位超過40張,90%以上的養老機構與醫療機構建立合作關係。城市社區黨組織、居民委員會、業主委員會、物業服務企業、樓門長、綜合服務站 “六位一體” 的城市基層組織體系和農村黨組織、村民委員會、村務監督委員會、綜合服務站、經濟合作社 “五位一體” 的農村基層組織體系不斷健全,黨組織領導下的城鄉社區治理新格局初步形成。成立省社會組織黨委,省屬社會組織黨的組織和工作實現100%全覆蓋。2018至2020年,京津冀社會組織參與我省脱貧攻堅的項目資金、物資折價超 過21億元。制定、修訂地方性法規和政府規章5部,發佈地方標準15項,工作機制不斷健全完善。服務大局更主動,指導社區居委會嚴格落實“十個常態化”30項重點措施,慎終如始做好社區疫情防控工作,全力構築羣防羣治的第一道防線。

《河北省民政事業發展“十四五”規劃》共分九章,設置1個發展指標專欄和5個重大工程專欄,明確了“十四五”時期河北民政事業發展目標和發展重點,主要目標明確、重點任務具體、推進保障措施有力,迴應了羣眾對解決基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務等重點、難點問題的熱切期盼,對增強廣大人民羣眾獲得感、幸福感、安全感,推動新時代河北民政事業發展具有積極意義。

二、“十四五”時期河北民政事業發展的主要任務

《規劃》明確,“十四五”時期,民政系統黨的建設全面加強,制度體系進一步健全完善,民政領域治理能力顯著增強,基本民生保障更加有力,基層社會治理更加健全,基本社會服務更加有效,城鄉區域發展差距明顯縮小,民政事業現代化建設取得實質性進展。實現鞏固拓展脱貧攻堅兜底保障成果同鄉村振興有效銜接。社會救助制度進一步完善,分層分類的社會救助體系健全完善。老年人、殘疾人、兒童等社會福利適度普惠邁出新步伐。基層羣眾自治制度不斷完善,城鄉社區服務體系更加健全。社會組織、社會工作者、志願者聯動機制和參與社會治理的途徑進一步暢通和規範。慈善事業的第三次分配作用更加凸顯。行政區劃設置與推進區域協調發展、新型城鎮化進程相適應。基本養老服務制度全面建立,居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系更加完善,未成年人保護工作機制更加系統完備,地名、婚姻、殯葬等服務管理更加科學有效,普惠均等和智能精準程度同步提高。“十四五”時期,民政事業發展主要涉及六方面重要任務和重大工程安排:

一是健全和完善分層分類社會救助體系,兜住基本民生保障底線。按照保基本、兜底線、救急難、可持續的總體思路,健全以基本生活救助、專項社會救助、 急難社會救助為主體,社會力量參與為補充的分層分類的救助制度體系。實現由單一救助向綜合救助的轉型,做到精準救助、高效救助、温暖救助、智慧救助。支持社會力量參與社會救助,提升社會力量參與的廣泛性。鞏固拓展脱貧攻堅兜底保障成果,提升農村地區民政公共服務水平,實現鞏固拓展脱貧攻堅兜底保障成果同鄉村振興有效銜接。

二是健全和完善社會福利體系,全方位關愛保護特殊羣體。老年人福利方面,健全經濟困難的高齡、失能老年人補貼制度。鼓勵各地結合財力狀況,適度提高補貼標準、擴大對象範圍。兒童福利和未成年人保護方面,完善孤兒和事實無人撫養兒童福利制度,加快推進兒童福利機構養育、醫療、教育、康復和社會工作一體化發展。健全完善未成年人保護法規制度。強化未成年人監護能力建設,設立未成年人救助保護中心(站)。殘疾人福利方面,科學合理調整困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準,逐步推進困難殘疾人生活補貼覆蓋至低保邊緣家庭和其他困難殘疾人,重度殘疾人護理補貼覆蓋至三、四級智力和精神殘疾人。

三是健全和完善養老服務體系,積極應對人口老齡化。實施積極應對人口老齡化國家戰略,構建居家社區機構相協調、醫養 康養相結合的養老服務體系,加強基本養老服務,完善社區居家 養老服務網絡,大力發展普惠型養老服務和互助性養老,強化養 老服務綜合監管,積極培育養老服務新業態,推動養老事業和養 老產業協同發展,滿足多樣化、多層次養老服務需求。

四是健全和完善基層社會治理體系,推進社會治理機制創新。夯實基層社會治理基礎,強化城鄉社區治理和服務體系建設,充分發揮社會組織、社會工作和志願服務在基層社會治理中的積極作用,實現政府治理同社會調節、居民自治良性互動,優化行政區劃設置,推動建設人人有責、人人盡責、人人享有的基層社會治理共同體。

五是健全和完善基本社會服務體系,增強人民羣眾生活品質。優化婚姻登記管理服務,加強婚姻登記機關辦公場所規範化建設,開展婚姻家庭輔導教育,大力推進婚姻領域移風易俗,建立整治天價彩禮、鋪張浪費、低俗婚鬧、隨禮攀比等不良婚俗的長效機制。助推康復輔助器具產業發展,加快構建現代康復輔助器具產業格局,增強康復輔助器具助殘助老服務能力。提升殯葬公共服務能力,持續深入推進喪葬習俗改革,弘揚優秀殯葬文化, 引導樹立與保護耕地、文明節儉、綠色生態、防範火災要求相適應的現代殯葬新風。

六是健全和完善民政治理能力體系,提升治理能力現代化水平。圍繞推進民政治理體系和治理能力現代化,從推進民政法治化、標準化、信息化建設和加強人才、文化、安全體系建設等方面,提升民政治理效能。

另外,為強化《規劃》落地落實,提出了堅持黨對民政事業的全面領導、健全實施組織領導體系、優化民政資金配置、加強宣傳引導、強化執行情況監測評估五方面實施保障措施。

回答記者提問:

一、河北廣播電視台:請問“十四五”時期,民政部門在健全完善社會救助體系,兜住基本民生保障底線方面有哪些舉措?

微信圖片_20210910091856

河北省民政廳社會救助處處長閆恆方。記者何珊攝

河北省民政廳社會救助處處長閆恆方:

“十四五”時期是鞏固拓展脱貧攻堅成果的關鍵時期,下一步,圍繞社會救助體系建設,兜住基本民生保障底線,我們將重點抓好以下幾方面工作:

一是健全分層分類的社會救助體系。加強社會救助制度統籌,推進救助事項協同辦理、資源統籌聚合,形成制度合力,實現由單一救助向綜合救助的轉型,做到精準救助、高效救助、温暖救助、智慧救助。實施類別化、差異化救助,打造低保、特困供養、低保邊緣家庭和支出型困難家庭救助、突發性和急難性救助統籌聯動、協同高效的多層次救助體系。在加強物質幫扶的同時,積極發展服務類社會救助,探索通過政府購買服務等方式,為社會救助家庭成員中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人等提供必要的訪視、照料服務,形成“物質+服務”的救助方式,為困難羣眾提供多樣化、專業化、個性化的救助服務。

二是夯實基本生活救助。完善低保對象審核確認辦法和特困人員認定辦法,對符合低保、特困供養條件的困難羣眾給予基本生活救助,根據實際需要給予相應的醫療、住房、教育、就業等專項社會救助。進一步完善救助保障標準與居民消費價格指數(CPI)及其中的食品價格指數的聯動機制,明確價格臨時補貼與提高低保標準之間的關係,使各項補助標準與經濟社會發展水平相適應。完善社會救助家庭收入財產核定辦法,制定與經濟社會發展水平相適應的社會救助家庭財產限定標準或條件。強化收入核對信息技術支撐,健全社會救助對象定期核查機制。

三是完善急難社會救助。打通急難型臨時救助地域身份限制,“ 十四五”期間,推行由急難發生地實施臨時救助。用足用好鄉鎮(街道)臨時救助備用金制度,全面落實“先行救助”“分級審批” 政策規定,採取“跟進救助”“一次審批、分階段救助”等方式,增強救助時效性。加強和改進流浪乞討人員救助管理,推進源頭治理,到2025年,縣(市、區)民政部門實現利用易流浪走失人員信息庫和流浪返鄉人員數據庫動態管理。

四是提升社會救助經辦能力。積極培育發展社會救助類社會組織,推進政府購買社會救助服務,提升社會救助服務效能。規範完善“一門受理、綜合評估、協同辦理”機制,“十四五”末90%以上鄉鎮(街道)建立綜合服務窗口,統一受理、轉辦(介)社會救助申請事項。簡化優化審核確認程序,有條件的地方可按程序將低保、特困等社會救助審核確認權限下放至鄉鎮(街道)。研究制定持有居住證的申請人在居住地申辦低保等社會救助的經辦服務流程,建立户籍地、居住地協作核查機制。鼓勵慈善組織和個人面向困難羣眾開展幫扶,充分發揮各級社會救助基金作用,加快鄉鎮(街道)社會工作服務站(點)建設,完善社會工作專業力量和志願者參與社會救助體制機制。構建全省統一的社會救助綜合信息管理平台,健全“互聯網+社會救助”服務模式,推動社會救助服務向移動端延伸。

五是實現鞏固拓展脱貧攻堅兜底保障成果同鄉村振興有效銜接。繼續保持兜底保障政策總體穩定,調整優化最低生活保障“單人户”政策,繼續落實“剛性支出扣除”“就業成本扣除”“漸退期”等政策,織密兜牢脱貧人口基本生活保障底線。持續強化防返貧動態監測幫扶,及時將符合條件的防貧對象納入兜底保障範圍。推進社會救助制度城鄉統籌發展,加大農村社會救助投入,逐步縮小城鄉差距,推進城鄉社會救助服務均等化。完善幫扶殘疾人、孤兒等社會福利制度,健全農村地區困境兒童和留守老年人、留守兒童、留守婦女關愛服務體系。加強農村民政公共服務體系建設,補齊農村養老、殯葬和村級綜合服務設施短板,促進公共服務資源向農村傾斜,推動農村公共服務水平持續提升。加強農村基層社會治理隊伍建設。鼓勵引導社會組織、社會工作者和志願服務組織積極向鄉村提供民政公共服務,共同推進鄉村振興。

二、河北日報:請問,“十四五”期間,我省如何應對人口老齡化,具體舉措有哪些?

微信圖片_20210910091900

河北省民政廳養老服務處處長李松。記者何珊攝

河北省民政廳養老服務處處長李松:

習近平總書記指出,滿足老年人多方面需求,讓老年人能有一個幸福美滿的晚年,是各級黨委和政府的重要責任。“十四五”期間,我們要加快建設居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系,不斷滿足老年人多樣化、多層次養老服務需求。

一是提升養老服務保障能力。加強基本養老服務,研究出台基本養老服務體系建設支持政策,明確基本養老服務標準,豐富發展為老服務項目。按照國家統一標準開展老年人能力綜合評估,推動綜合評估機構和評估隊伍建設。完善兜底性養老服務,持續推進特困人員供養服務設施(敬老院)改造提升,提高失能照護能力,到2025年特困人員供養服務設施(敬老院)護理型牀位佔比不低於60%。優先保障生活不能自理特困人員服務需求,確保有入住意願的全部實現集中供養,建立特殊困難老年人定期探訪制度。發展長期照護服務,配合有關部門穩妥推進長期護理保險制度試點,保障老年人照護服務需求。

二是優化養老服務供給網絡。完善居家養老支持措施,鼓勵家庭成員與老年人共同生活或就近居住,推進經濟困難高齡老年人家庭適老化改造,發展“家庭養老牀位”,支持具備條件的養老服務機構運營社區養老服務設施。探索“時間銀行”志願服務模式,引導低齡、健康老年人主動參與為老志願服務,推動老有所為同老有所養相結合,鼓勵老年人繼續發光發熱。探索“物業服務+養老服務”模式,支持物業服務企業開展老年供餐、定期巡訪等服務。優化社區養老服務設施佈局,大力推進新建居住(小)區按標準配套建設社區養老服務設施,配建設施達標率達到100%;既有居住(小)區按標準配齊補足社區養老服務設施,構建城市地區“一刻鐘”居家養老服務圈。加強社區養老服務設施用途管理,支持將社區養老服務設施低償或無償用於普惠型養老服務。構建“三級”養老服務設施網絡,縣(市、區)建成1個養老服務指導中心;鄉鎮(街道)發展區域養老服務中心;村(社區)建設養老服務設施。推動養老機構提質增能,鼓勵有條件的公辦養老服務設施引入企業或社會服務機構參與運營管理。引導社會力量投資興辦照護型養老機構,到2025年養老機構護理型牀位佔比不低於55%。推進醫養康養服務,支持養老服務機構開辦醫療服務機構或設置醫務室、護理站,符合條件的按規定納入基本醫療保險定點範圍。推動社區養老服務設施與醫療設施、農村互助幸福院與村衞生室毗鄰設置。提高養老服務信息化水平,推進“互聯網+養老服務”,搭建養老服務平台。發展普惠型養老服務,為中低收入家庭老年人提供價格適中、方便可及、質量可靠的養老服務。

三是加強養老服務綜合監管。加強養老服務法治建設,構建養老服務法律政策體系,加強養老服務法律法規普法宣傳教育。創新養老服務監管方式,健全“雙隨機、一公開”機制,建立養老服務行業信用管理體系,推動養老服務領域政務數據資源和社會數據資源共享對接。發揮標準規範引領作用,建立完善養老服務質量標準和評價體系,支持養老服務行業組織和機構實施標準化管理。加強風險監測預警防控,建立健全養老服務安全風險分級管控和隱患排查治理制度規範,落實養老服務領域非法集資處置工作行業部門責任。

四是強化養老服務人才支撐。健全人才教育培訓機制,支持有條件的學校設置養老服務類專業或相關課程,實施“1+X證書”制度試點。實施康養職業技能培訓計劃,健全省、市、縣、機構“四級”培訓機制。到2022年,培養培訓1500名養老院長、12萬名養老護理員。配合推進養老護理員職業技能等級認定,鼓勵有條件的地區制定入職補貼、工齡補貼等政策,提高養老護理員地位待遇。

五是激發養老服務市場活力。促進養老服務與文化、旅遊、餐飲、體育、家政、教育、養生、健康等行業融合發展,完善老年用品標準,支持新技術在養老服務領域集成應用和推廣,鼓勵企業研發智能養老設備以及適合老年人的產品用品。健全養老服務市場規範和行業規範,推動老年用品進家庭、社區、機構和園區。

三、長城新媒體集團:剛才提到“十四五”期間,民政部門要健全和完善基層社會治理體系,推進基層社會治理機制創新。請介紹下,這項工作如何落實,有什麼具體規劃?

微信圖片_20210910091905

河北省民政廳基層政權建設和社區治理處處長王國亮。記者何珊攝

河北省民政廳基層政權建設和社區治理處處長王國亮:

“十四五”時期,民政部門將夯實基層社會治理基礎,強化城鄉社區治理和服務體系建設,具體有以下幾方面內容:

一是推動基層羣眾自治組織建設。完善基層羣眾自治制度。依法開展全省村(居)民委員會換屆工作,嚴把選人關,選優配強村(居)委會隊伍,積極依法推行村(社區)黨組織書記“一肩挑”和村(社區)“兩委”成員交叉任職。進一步健全城市社區黨組織、居委會、業委會、物業服務企業、樓門長、綜合服務站“六位一體”和農村黨組織、村民委員會、村務監督委員會、綜合服務站、經濟合作社“五位一體”統籌協調機制。推動社區居民委員會下設環境和物業管理委員會,逐步提高村民委員會成員中女性比例。加強基層羣眾性自治組織規範化建設,建立城鄉基層羣眾自治領域掃黑除惡常態化機制,加強村(居)務監督委員會建設,推進村(居)務公開。推動基層民主協商。健全城鄉社區協商制度,探索建立鄉鎮(街道)協商與城鄉社區協商的聯動機制。推動城鄉社區全部制定居民自治章程、村民自治章程和居民公約、村規民約。深化社區減負。推動各地制定社區印章使用範圍清單,全面清理基層政府職能部門要求基層羣眾性自治組織出具的各類證明,依據社區服務事項清單建立社區服務事項准入制度。建立社區考核評比指標體系,實行基層政府統一對社區服務進行綜合考核評比,取消對社區工作的“一票否決”事項。

二是完善城鄉社區服務體系。科學構建城鄉社區服務格局。加快建設現代社區,強化社區為民、便民、安民功能,推動資源、管理、服務向社區下沉。促進鄉村治理與公共服務聯動,構建鄉鎮政府、村民委員會、村集體經濟組織和社會組織、村民羣眾等多主體共同參與的服務格局。高質量建設城鄉社區服務設施。推進城市社區生活性服務綜合體建設,加快補齊村級綜合服務設施短板。創新社區綜合服務設施運行機制,提高社區服務設施利用率,深化社區便民惠民服務,促進社區服務重心向生活性服務轉變。推動社區服務智能化,完善社區自助服務設施佈局。擴大城鄉社區服務有效供給。創新城鄉社區公共服務提供方式,全面推進政府購買社區服務機制建設,培育扶持一批具有較強專業性和信譽度的社區服務機構。堅持城鄉融合發展,推動城市社區服務資源向農村,特別是易地扶貧搬遷集中安置社區、“空心村”治理集中安置社區及生態移民安置社區等輻射延伸,推進城鄉社區基本公共服務均等化。加強城鄉社區工作者隊伍建設。建立社區工作者職業發展體系,建立健全社區工作者崗位等級序列,建立社區工作者薪酬體系和待遇正常增長機制,健全完善參加社會保險和繳存住房公積金制度,支持社區工作者參加社會工作職業資格考試和學歷教育,對獲得社會工作職業資格的給予職業津貼。


  • 微博推薦